Regione Puglia: illegittime le disposizioni che attribuiscono a un’agenzia regionale le competenze delle ASL in materia di concorsi e gestione del personale medico-sanitario (Corte cost., sent. 26 novembre – 17 dicembre 2024, n. 202)

Con la sentenza n. 202 del 2024 la Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 2, co. 1, lett. b), della legge della Regione Puglia n. 16/2024, nella parte in cui attribuisce integralmente la gestione dei concorsi a un ente diverso dalle aziende sanitarie, ovvero l’AReSS (Agenzia regionale per la salute e il sociale), prescindendo totalmente dalla previsione di forme di coordinamento con le medesime aziende e con i loro organi di vertice. La gestione dei dirigenti medici e delle professioni sanitarie, nei termini definiti dalla disposizione impugnata, è infatti riconducibile all’organizzazione sanitaria e, di conseguenza, alla materia «tutela della salute» (art. 117, co. 3, Cost.). In particolare, i giudici costituzionali sottolineano che i commi 1 e 1-bis dell’art. 3 del d.lgs. n. 502 del 1992, quali norme interposte, assegnano alle unità sanitarie locali il compito di assicurare i livelli essenziali di assistenza sanitaria e le costituiscono in aziende dotate di personalità giuridica pubblica e di autonomia imprenditoriale, precisando che la loro organizzazione e il funzionamento sono disciplinati con atto aziendale di diritto privato. Si tratta delle norme di principio da cui deriva l’autonomia organizzativa, amministrativa, patrimoniale, contabile, gestionale e tecnica delle aziende sanitarie, sulla cui base esse provvedono a organizzare l’assistenza sanitaria nel proprio ambito territoriale e ad erogarla attraverso strutture pubbliche o private accreditate. Questo quadro normativo esprime di per sé il principio fondamentale che riserva alle aziende sanitarie, in ragione della loro autonomia imprenditoriale e organizzativa, la gestione delle procedure concorsuali per il reclutamento del personale del SSN. Pertanto, la disposizione impugnata, contrastando con il menzionato principio fondamentale espresso dal d. lgs. n. 502/1992, viola contestualmente l’art. 117, terzo comma, Cost.