In ipotesi dubbie deve essere privilegiata l’esegesi che, nel rispetto della latitudine semantica consentita dalla formulazione letterale dell’atto amministrativo, ne preservi la legittimità: milita in tal senso il principio generale di conservazione dei valori giuridici; inoltre, una tale interpretazione meglio si conforma con il principio speciale, proprio del diritto amministrativo, dell’economicità dell’azione amministrativa, di cui costituisce, per così dire, un riflesso ermeneutico. |