Il contributo esamina il rapporto tra nucleo minimo dei diritti civili e sociali e livelli essenziali delle prestazioni (LEP), prendendo spunto dalla sentenza n. 192 del 2024 della Corte costituzionale sull’autonomia differenziata. Viene ricostruita l’evoluzione normativa dei LEP, dalla riforma del Titolo V del 2001 al recente disegno di legge del 2025 e del “nucleo minimo del diritto”, attraverso la giurisprudenza della Corte, con particolare riferimento al ruolo di garanzia del principio di uguaglianza per i LEP, e della tutela dei diritti fondamentali per il “nucleo minimo del diritto”. L’analisi evidenzia le tensioni tra approccio quantitativo e qualitativo e le implicazioni per il riparto di competenze Stato-Regioni, sottolineando l’esigenza di distinguere concettualmente i due istituti per evitare sovrapposizioni e garantire la coerenza del sistema di tutela dei diritti.
The paper examines the relationship between the minimum core of civil and social rights and the basic level of benefits (LEP), using as a reference point the Constitutional Court judgment No. 192/2024 on differentiated regional autonomy. It reconstructs the normative evolution of LEP — from the 2001 reform of Title V of the Constitution to the 2025 draft bill — and of the minimum core of rights through the Court’s case law, with particular focus on the guarantee function of the principle of equality attributed to LEP and the protection of fundamental rights ensured by the minimum core. The analysis highlights the tensions between quantitative and qualitative approaches. It examines the implications for the allocation of competences between the State and the Regions, stressing the need to conceptually distinguish the two institutions to avoid overlaps and preserve coherence in the system for protecting fundamental rights.
