Le distinzioni fra la sfera politica e la sfera amministrativa, fra l’azione di Governo (libera nei fini) e l’azione amministrativa (le cui finalità sono sottoposte al principio di legalità, in primis della legalità costituzionale) costituiscono, sostanzialmente, i fondanti elementi classicamente alla base della sussistenza della “perenne tensione” nell’ordinamento costituzionale tra merit system (la regola) e spoils system (l’eccezione alla regola): per la necessaria garanzia dell’imparzialità e del buon andamento dell’Amministrazione pubblica italiana, oltre che dei classici corollari di trasparenza, efficacia ed efficienza dell’azione amministrativa.
Tuttavia non è sempre possibile tagliare con l’accetta i confini nell’ambito del richiamato dittico ‘politica-amministrazione’.
Il che è problematicamente emerso di recente in relazione alla poliedrica figura del Segretario comunale. Sicché con il presente contributo ci si propone di offrire una sintetica riflessione dei rapporti tra merit e spoils system alla luce del ruolo dei Segretari comunali.
The distinction between the political and administrative spheres, namely between government action (free in its objectives) and administrative action (whose purposes are subject to the principle of legality, first and foremost constitutional legality), has traditionally provided ground for a perennial tension, within the constitutional order, between merit system (the rule) and spoils system (the exception): with the aim of providing the necessary guarantees of impartiality and good performance of the Italian public administration, as well as the classic corollaries of transparency, effectiveness and efficiency of administrative action. However, it is not always possible to establish clear-cut boundaries within the aforementioned “politics-administration” diptych. This has recently posed issues in relation to the multifaceted figure of the municipal secretary. Therefore, the present contribution aims to offer brief considerations on the relation between merit and spoils system, in the light of the role of the municipal secretaries.
