La tutela della salute, nell’ambito di luoghi di permanenza anche di lungo periodo come i CPR, rappresenta un interesse diffuso che ben può essere tutelato da enti aventi i requisiti tradizionalmente richiesti dalla giurisprudenza (effettiva rappresentatività, finalità statutaria, stabilità e, almeno in taluni casi, collegamento con il territorio). Pertanto, questi ultimi sono legittimati ad impugnare lo schema di capitolato per la gestione ed il funzionamento dei CPR.